二月十日。
省政府第三会议室。
江默到的时候是下午两点五十三分。
提前七分钟。
会议室的门开著。
里面已经坐了人。
不是一两个。
是一屋子。
省交通运输厅常务副厅长钟伟民坐在长条会议桌的中段偏左位置。
他的右手边是省自然资源厅副厅长孟庆华。
左手边是省发改委副主任周建设。
对面坐著省生態环境厅副厅长高志勇。
四个人。
四个实权厅局的实权副手。
他们的身后还各自带了两到三个处长。
连带打杂记录的文秘——满满当当坐了二十二个人。
二十二个人在江默推门进来之前，正在聊天。
声音不小。
有人在笑。
江默推门的那一刻。
笑声没了。
不是渐渐消失。
是截断的。
跟拔电源一样。
整个会议室安静了大约一点五秒。
然后钟伟民率先开口。
“江厅长来了。请坐。”
他的语气很客气。
太客气了。
客气到像是排练过的。
江默扫了一眼会议室。
桌面上摊著会议材料。
每个座位前面放著一份装订好的文件。
封面標题——
《沿江高速公路改扩建工程项目建议书》。
a4纸。
蓝色封面。
江默在自己的座位前坐下。
帆布袋放在椅子右侧地上。
他翻开封面。
红光。
第一页就来了。
不是微红。
是那种需要眨一下眼才能继续往下看的红。
他没有说话。
继续翻。
第二页。红。
第三页。红。
第四页。特別红。
他翻到第十一页的时候，停了。
红光从页面上往外涌，像打翻了一罐红色油漆。
他的视网膜上浮现了三条法规。
《公路工程建设项目概算预算编制办法》第四十二条。
《政府投资条例》第九条。
《招標投標法实施条例》第三十四条。
三条全踩了。
江默把文件合上。
放在桌面上。
没有贴黄色便签。
因为便签不够用。
这份文件的问题数量——需要用文件夹来装。
钟伟民在对面清了清嗓子。
“各位都到齐了。那我们开始。”
他站了起来。
走到投影幕前面。
雷射笔的红点打在大屏幕上。
一张地图。
沿江高速的走向从省城一路延伸到东部沿海，全长三百四十七公里。
“沿江高速改扩建工程，是今年省委省政府確定的一號工程。”
钟伟民的声音洪亮。
底气足。
“总投资估算一百一十三亿。工期要求三年。省委鹿书记亲自批示——加快推进。”
他的雷射笔划过一个红色箭头。
“目前卡在住建厅这里的，是沿线桥樑隧道的施工图审查和质量安全监督备案。已经报了两周。没有回音。”
他的目光转向江默。
“江厅长，今天这个会，就是来解决这个问题的。”
孟庆华接了话。
“沿江高速的用地预审我们已经批了。农转用手续全部走完。就等住建厅盖章。”
周建设跟上。
“发改委的项目建议书已经通过了两轮评审。资金来源落实了百分之七十。剩下的百分之三十靠专项债。专项债的窗口期是三月底。过了就没了。”
高志勇最后补刀。
“环评报告已经批覆。沿线生態敏感区的避让方案我们做了三版。没有问题。”
四个人。
四句话。
四个方向的火力交叉覆盖。
核心意思只有一个——
你住建厅是唯一的堵点。
全省的百亿工程卡在你手上。
你拖一天，省里亏几千万。
钟伟民的语气升了半档。
“江厅长，我说句直接的。这个项目是省委定的一號工程。工期是死的。各部门都在加班加点往前赶。住建厅不能因为內部审查流程的问题，影响全省经济发展的大局。”
“今天这个会，各部门的意见都在了。施工图审查、质量监督备案——希望住建厅能特事特办，现场盖章。”
他说完。
坐下。
二十二个人的目光集中在江默身上。
江默坐在椅子上。
深灰色夹克。
帆布袋在脚边。
胸前的执法记录仪——
绿灯常亮。
他从今天出门就开著。
他看了一眼桌上那份蓝色封面的文件。
红光还在。
没有消退。
他拿起文件。
又翻开了。
从第一页开始。
重新看。
没有人说话。
会议室里只有翻页的声音。
他翻到第四页的时候，停下来。
“概算总投资一百一十三亿。其中桥樑工程费用四十一亿。占总投资的百分之三十六点三。”
他抬头看了一眼钟伟民。
“桥樑工程的概算单价——每延米十二万七千元。”
钟伟民点头。
“现行《公路工程概算定额》中，同类桥型、同等跨径的概算参考价——每延米七万四千元到八万二千元。”
钟伟民的点头动作没有完成。
停在半路。
“你们的概算单价高出行业参考价百分之五十五到百分之七十一。”
江默翻到第七页。
“土建工程的间接费费率取了百分之十八。《公路工程建设项目概算预算编制办法》jtg3830-2018第四十二条规定，间接费费率按工程类別取值，高速公路为百分之十二到百分之十四。”
“你们高了四到六个百分点。四十一亿的桥樑工程基数上多算百分之四——多出来一亿六千万。”
他翻到第十一页。
“招標方案里写的是邀请招標。理由——工程技术复杂，潜在投標人数量有限。”
“《招標投標法实施条例》第八条。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招標的项目，应当公开招標。”
“沿江高速的资金来源——財政拨款加专项债。百分之百国有资金。”
“不適用邀请招標。”
他把文件放下。
“这份项目建议书存在概算虚高、费率超標、招標方式违法三个核心问题。”
他看了一眼钟伟民。
“住建厅无法在存在上述问题的文件上盖章。”
会议室里的空气变了质地。
钟伟民的脸从客气变成了另一种东西。
那种东西不太好形容。
介於被人当眾扒了底裤和即將发作之间。
孟庆华坐在旁边。
他的手在桌面下面攥成了拳。
因为他突然想起来一件事——
沿江高速沿线有七段路基占用的土地，用地预审里的地类认定是“未利用地”。
但他去年签字之前，下面的处长跟他匯报过——那七段里有三段实际上是基本农田。
改了个名字。
从“基本农田”变成了“未利用地”。
如果江默的目光从概算移到用地预审上——
他死。
他的手攥得更紧了。
周建设的情况也好不到哪去。
发改委评审通过的项目建议书——评审专家名单里有两个人，是施工方的技术顾问。
迴避制度——没执行。
如果江默往下查——
他也死。
高志勇更慌。
环评报告批覆得太快了。公示期应该十天。实际公示了七天。少了三天。
三天。
在以前，少三天没人管。
但坐在对面的是江默。
这个人量隔离桩偏移角度能精確到度。
三天的公示期缺失——他闭著眼都能找到。
四个人的脸色在三秒內完成了一轮色阶变化。
从攻击者变成了被审查对象。
钟伟民是第一个回过神的。
他不能让局面往这个方向走。
他拍了一下桌子。
“江默同志！”
称呼从“江厅长”变成了“同志”。
“你不要在这里搞你那套！这是省委定的一號工程！鹿书记亲自批的！你要讲政治站位！”
“你一个小小的厅长——”
他咬了一下舌头。
不对。
江默已经不是副厅长了。
是厅长。
但“一个小小的厅长”这句话已经出口了。
收不回来。
执法记录仪录下了。
绿灯闪了一下。
江默没有回应“政治站位”这四个字。
他做了一件事。
弯腰。
从帆布袋里拿出四份文件。
a4纸。
装订好的。
每份两页。
他把四份文件分別推到了钟伟民、孟庆华、周建设、高志勇的面前。
推的动作很轻。
纸张在桌面上滑了三十厘米。
刚好停在每个人的手边。
精准。
钟伟民低头看了一眼封面。
他的手从桌面上抬起来——
又放下了。
封面上的標题用三號黑体印著。
《违规行政审批责任终身追究与放弃免责抗辩承诺书》。
省政府第三会议室。
江默到的时候是下午两点五十三分。
提前七分钟。
会议室的门开著。
里面已经坐了人。
不是一两个。
是一屋子。
省交通运输厅常务副厅长钟伟民坐在长条会议桌的中段偏左位置。
他的右手边是省自然资源厅副厅长孟庆华。
左手边是省发改委副主任周建设。
对面坐著省生態环境厅副厅长高志勇。
四个人。
四个实权厅局的实权副手。
他们的身后还各自带了两到三个处长。
连带打杂记录的文秘——满满当当坐了二十二个人。
二十二个人在江默推门进来之前，正在聊天。
声音不小。
有人在笑。
江默推门的那一刻。
笑声没了。
不是渐渐消失。
是截断的。
跟拔电源一样。
整个会议室安静了大约一点五秒。
然后钟伟民率先开口。
“江厅长来了。请坐。”
他的语气很客气。
太客气了。
客气到像是排练过的。
江默扫了一眼会议室。
桌面上摊著会议材料。
每个座位前面放著一份装订好的文件。
封面標题——
《沿江高速公路改扩建工程项目建议书》。
a4纸。
蓝色封面。
江默在自己的座位前坐下。
帆布袋放在椅子右侧地上。
他翻开封面。
红光。
第一页就来了。
不是微红。
是那种需要眨一下眼才能继续往下看的红。
他没有说话。
继续翻。
第二页。红。
第三页。红。
第四页。特別红。
他翻到第十一页的时候，停了。
红光从页面上往外涌，像打翻了一罐红色油漆。
他的视网膜上浮现了三条法规。
《公路工程建设项目概算预算编制办法》第四十二条。
《政府投资条例》第九条。
《招標投標法实施条例》第三十四条。
三条全踩了。
江默把文件合上。
放在桌面上。
没有贴黄色便签。
因为便签不够用。
这份文件的问题数量——需要用文件夹来装。
钟伟民在对面清了清嗓子。
“各位都到齐了。那我们开始。”
他站了起来。
走到投影幕前面。
雷射笔的红点打在大屏幕上。
一张地图。
沿江高速的走向从省城一路延伸到东部沿海，全长三百四十七公里。
“沿江高速改扩建工程，是今年省委省政府確定的一號工程。”
钟伟民的声音洪亮。
底气足。
“总投资估算一百一十三亿。工期要求三年。省委鹿书记亲自批示——加快推进。”
他的雷射笔划过一个红色箭头。
“目前卡在住建厅这里的，是沿线桥樑隧道的施工图审查和质量安全监督备案。已经报了两周。没有回音。”
他的目光转向江默。
“江厅长，今天这个会，就是来解决这个问题的。”
孟庆华接了话。
“沿江高速的用地预审我们已经批了。农转用手续全部走完。就等住建厅盖章。”
周建设跟上。
“发改委的项目建议书已经通过了两轮评审。资金来源落实了百分之七十。剩下的百分之三十靠专项债。专项债的窗口期是三月底。过了就没了。”
高志勇最后补刀。
“环评报告已经批覆。沿线生態敏感区的避让方案我们做了三版。没有问题。”
四个人。
四句话。
四个方向的火力交叉覆盖。
核心意思只有一个——
你住建厅是唯一的堵点。
全省的百亿工程卡在你手上。
你拖一天，省里亏几千万。
钟伟民的语气升了半档。
“江厅长，我说句直接的。这个项目是省委定的一號工程。工期是死的。各部门都在加班加点往前赶。住建厅不能因为內部审查流程的问题，影响全省经济发展的大局。”
“今天这个会，各部门的意见都在了。施工图审查、质量监督备案——希望住建厅能特事特办，现场盖章。”
他说完。
坐下。
二十二个人的目光集中在江默身上。
江默坐在椅子上。
深灰色夹克。
帆布袋在脚边。
胸前的执法记录仪——
绿灯常亮。
他从今天出门就开著。
他看了一眼桌上那份蓝色封面的文件。
红光还在。
没有消退。
他拿起文件。
又翻开了。
从第一页开始。
重新看。
没有人说话。
会议室里只有翻页的声音。
他翻到第四页的时候，停下来。
“概算总投资一百一十三亿。其中桥樑工程费用四十一亿。占总投资的百分之三十六点三。”
他抬头看了一眼钟伟民。
“桥樑工程的概算单价——每延米十二万七千元。”
钟伟民点头。
“现行《公路工程概算定额》中，同类桥型、同等跨径的概算参考价——每延米七万四千元到八万二千元。”
钟伟民的点头动作没有完成。
停在半路。
“你们的概算单价高出行业参考价百分之五十五到百分之七十一。”
江默翻到第七页。
“土建工程的间接费费率取了百分之十八。《公路工程建设项目概算预算编制办法》jtg3830-2018第四十二条规定，间接费费率按工程类別取值，高速公路为百分之十二到百分之十四。”
“你们高了四到六个百分点。四十一亿的桥樑工程基数上多算百分之四——多出来一亿六千万。”
他翻到第十一页。
“招標方案里写的是邀请招標。理由——工程技术复杂，潜在投標人数量有限。”
“《招標投標法实施条例》第八条。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招標的项目，应当公开招標。”
“沿江高速的资金来源——財政拨款加专项债。百分之百国有资金。”
“不適用邀请招標。”
他把文件放下。
“这份项目建议书存在概算虚高、费率超標、招標方式违法三个核心问题。”
他看了一眼钟伟民。
“住建厅无法在存在上述问题的文件上盖章。”
会议室里的空气变了质地。
钟伟民的脸从客气变成了另一种东西。
那种东西不太好形容。
介於被人当眾扒了底裤和即將发作之间。
孟庆华坐在旁边。
他的手在桌面下面攥成了拳。
因为他突然想起来一件事——
沿江高速沿线有七段路基占用的土地，用地预审里的地类认定是“未利用地”。
但他去年签字之前，下面的处长跟他匯报过——那七段里有三段实际上是基本农田。
改了个名字。
从“基本农田”变成了“未利用地”。
如果江默的目光从概算移到用地预审上——
他死。
他的手攥得更紧了。
周建设的情况也好不到哪去。
发改委评审通过的项目建议书——评审专家名单里有两个人，是施工方的技术顾问。
迴避制度——没执行。
如果江默往下查——
他也死。
高志勇更慌。
环评报告批覆得太快了。公示期应该十天。实际公示了七天。少了三天。
三天。
在以前，少三天没人管。
但坐在对面的是江默。
这个人量隔离桩偏移角度能精確到度。
三天的公示期缺失——他闭著眼都能找到。
四个人的脸色在三秒內完成了一轮色阶变化。
从攻击者变成了被审查对象。
钟伟民是第一个回过神的。
他不能让局面往这个方向走。
他拍了一下桌子。
“江默同志！”
称呼从“江厅长”变成了“同志”。
“你不要在这里搞你那套！这是省委定的一號工程！鹿书记亲自批的！你要讲政治站位！”
“你一个小小的厅长——”
他咬了一下舌头。
不对。
江默已经不是副厅长了。
是厅长。
但“一个小小的厅长”这句话已经出口了。
收不回来。
执法记录仪录下了。
绿灯闪了一下。
江默没有回应“政治站位”这四个字。
他做了一件事。
弯腰。
从帆布袋里拿出四份文件。
a4纸。
装订好的。
每份两页。
他把四份文件分別推到了钟伟民、孟庆华、周建设、高志勇的面前。
推的动作很轻。
纸张在桌面上滑了三十厘米。
刚好停在每个人的手边。
精准。
钟伟民低头看了一眼封面。
他的手从桌面上抬起来——
又放下了。
封面上的標题用三號黑体印著。
《违规行政审批责任终身追究与放弃免责抗辩承诺书》。