第225章 大明財政预算制度
万眾瞩目的大朝会落下了帷幕，文庙名单隨之公布於天下，紧接著就是大朝会上所发生的事流传於民间。
吏部尚书蹇义和右都御史李显穆在大朝会上爭锋相对，心学和理学彻底决裂为敌人。
如旋风般席捲了整座天下！
尤其是秋闈之后，各省放榜后，准备前来参加会试的各省举人赴京，在这等关头，没人能按得住相互之间的攻訐。
在大朝会后，原户部尚书夏原吉出人意料的转任左都御史，主管都察院，而右都御史李显穆升任户部尚书，正式成为了大明七卿之一，他身上內阁大学士之职自然卸了下来。
七卿之中，李显穆和礼部尚书郑欢是政治盟友，同进同退，又有內阁大学士中至少三人的支持，已然隱隱於朝中形成了一股强大的政治势力。
升任户部尚书后，李显穆忙的几乎脚不沾地，距离年末只有三个月，他担任户部尚书后，要梳理整个大明今年的財政状况，在年末的財政会议上，向皇帝做总报告，稍微鬆懈一点，都可能完不成任务。
联络京中诸士子的任务，自然就只能交给其他人，甚至就连改革科举制度的事情，都只能暂时放一下，等年终財政会议后，再行盘算。
时间匆匆而过，秋意渐浓，而冬雪渐落，永乐十七年年渐渐走到了末尾，又是一年终末之时。
……
李显穆微微哈著冷气，心中也颇为感慨，也算是老天爷开眼，今年的大明没什么灾祸。
“大司徒，快快请进。”
“有劳洪公公。”
李显穆伸手解下身上的大红披风，递给殿中侍候的宫人，而后往华盖殿的偏殿而去，推门走进时，便见一眾尚书等人都已到了，连忙告罪，而后在左一的位置上坐了下去。
平日里户部尚书自然是不能做在这里的，毕竟无论是名义上六部之首的礼部尚书，还是实际上的六部之首的吏部尚书，都比户部尚书地位更高，但今日是財政会议，作为户部尚书，自然要名列第一。
不多时，皇帝从后殿走出，大喇喇坐在首位，而后朱瞻基和朱高炽父子二人也左右落座观政。
“人到齐了。”朱棣扫了一眼，隨意道：“那就开始吧，户部尚书先大概说一下。”
李显穆向眾人拱手后，便径直开口道：“承蒙陛下信重，让我担任户部尚书，到现在三个月时间，多的事情没有做，只梳理了一下这数年来户部的帐簿。
先说一下这数年来从日本输入我大明的白银，石见银山的產量在逐步增加，根据司局那边给出来的资料，如今的石见银山，年產的白银已经达到了一千万余两，其中两百万两留给日本国王，九百万两直接运回了大明，三百万两入了陛下的內库，六百万两入了国库。
日本那两百万两白银，日本国王用来购买我大明的丝绸、瓷器等货物，也悉数入了国库，换句话说，永乐十七年，共有一千一百万两的白银输入大明。
这大大缓解了我大明缺钱的境遇，这都有赖於陛下的英明。”
殿中眾臣以及皇帝都忍不住脸上露出笑意，数年前和日本的那一遭，如今看来是最正確的事情，整个大明的財政都因此而变好了。
“石见银山那里依旧可以扩大冶炼规模，如果能將人数扩展到十万人甚至二十万人，產量可能可以达到两千万两，那大明就再也不会缺钱了，至於挖矿的人，可以把放了流放罪的罪人改为挖矿，白白的人力不用，也是浪费，也可以让日本本地人多来一些去挖，多给日本国王一些钱即可，他们的人命不值钱。”
李显穆轻描淡写道。
挖矿，可是个相当容易死人的活，尤其是古代没有保护措施，这几年在银山挖矿，死去的、残废的的人，不下一万人。
矿洞下面早就是累累白骨了。
二十万人。
朱棣沉吟，若是在银山工作的人达到这个数字的话。
即便挖矿的很多都是奴隶，但肯定也会有很多大明人在那里。
加上家属等人，必然会突破三十万人，整个大明都没有几个这种规模的城池。
围绕著银山建立这么一座城池，仅仅是周边配套措施以及粮草，都是不小的压力，但想到白银的巨大利润，朱棣还是拍板道：“白银关乎大明社稷，五年之內，將冶炼挖矿的人数扩充到二十万人，元旦后，让日本使者將旨意带回日本。”
“是！”
內阁几人齐声应道。
李显穆接著说道：“陛下，今年发给官员的俸禄中，一部分宝钞用白银来补足，同时也將过去两年的一部分宝钞折算。”
这算是善政之一，让官员们很是振奋，相比起真金白银，宝钞那垃圾东西真是谁都不想要。
“各省税收依旧同往年相似。”大明收实物税，除非是灾年，否则基本上不会有什么变化。
“按照去年的设想，在南直隶收取白银和铜钱取代收实物税，也颇为成功，大约收上来一百万两白银和两百万贯铜钱。”
张居正的一条鞭法，以白银作为税收，不收实物税，其实很多人都能看得出其中好处。
在去年的时候李显穆就已经上奏过，但只是在南直隶试行。
“好！”朱棣这次是真的高兴，“既然在南直隶可以实行，是否可以推广向天下？”
“陛下不可。”
李显穆立刻阻止了朱棣的想法，郑重道：“陛下，虽然如今白银渐渐输入增多，可由於贸易大多只发生在沿海的城市。
所以最多只能在江南诸省以及福建广东等省实行。
那些內陆省份的百姓手中白银存量不够，如果朝廷一定要收白银，他们就不得不贱卖手中的粮食等物资，转而去换取白银，这相当於对他们加征重税！”
被李显穆这么一提醒，朱棣也清醒了过来，“显穆你说的有道理，那日后难道就一直如此，沿海收白银，內陆收实物税吗？”
李显穆摇摇头道：“陛下不必著急，税制的改变不是一朝一夕的事情，待財政会议结束后，臣再与陛下详说。”
朱棣闻言只能按捺住心中疑问，接著听李显穆讲，殿中其他人则相互看了几眼，眼中神色各不相同。
在李显穆大致讲完后，各个衙门开始报自己部门今年的开支，李显穆边听边皱眉，待最后的工部说完后，便该交由皇帝確定这些开支正常，若是有疑问则由主管衙门的尚书回答。
全部都没有问题后，这项开支就算是结束，若是什么开支说不清楚，尚书就要吃掛落，甚至可以直接被贬官也说不准。
“朕觉得没什么问题，显穆你觉得呢？”
朱棣是早就看到李显穆一直皱眉，所以才多问了一句。
李显穆沉吟了一番，缓缓道：“陛下，今年的开支也都算得上正当，但却支出比税收多了六百万两，若非从日本运回来的白银，国库就要空了。
臣以为不能一直这样下去。
臣建议从明年开始实行预算制度。”
“预算制度？”朱棣好奇，殿中其余诸人也都有些好奇的看过来，“什么是预算制度？”
“顾名思义，预算就是预先计算。”
“在年初时，各部都將今年的主要支出都列一个清单出来，比如工部要修什么宫殿，一开始就列在计划之中。
从年初时，都將所有的开支都核算一下，合適的通过，不合適的搁置，那些明显超支的砍一部分。
至於有天灾等事，再特事特办，走专门的资金。
如今一来，每年大致的开销就一目了然。”
李显穆的解释很清楚，眾人立刻就听明白了，说白了就是把一部分年末財政会议的步骤挪到年初。
目的是遏制无端的开支以及那些一拍脑门就上马的项目。
可皇帝能同意的吗？
有时候皇帝想要修个园子，那立刻就要做，但如果有这种预算制度，那工部的资金就不能隨意挪动。
朱棣陷入了沉吟之中，他所考虑的是，这项制度是否能一定程度上遏制资金被隨意上下其手的现实？
那些超出的开支中，若没有人贪污，他是绝不相信的。
至於皇帝本身也会受到一点限制，他觉得是值得的，况且皇帝有內库，很多时候本来也不依赖国库。
“朕觉得可行。”
“无规矩不成方圆，从永乐八年开始，几乎每年的开支都会超出，每年都紧巴巴的过日子，开源节流，要从根源上去做，显穆你的这个想法就非常不错。
从年初各部要多少钱都计算好，这样谁超支，又是在哪方面超支，超支多少，都清清楚楚的列出来。
诸卿觉得呢？”
皇帝已经同意，况且这件事找不到什么反对的点，核算每一件事的成本，本就应当做。
纵然心中有些不愿意，但也只能附和道：“臣等附议。”
这样说著，眾人却纷纷將目光从李显穆身上扫过，才担任户部尚书三个月，就有了制度性的政策创新。
这就是陛下让他担任这一职位的原因吗？
永乐十七年十二月，被视为现代国家標誌之一的財政预算制度，正式在大明获得通过。
(本章完)
万眾瞩目的大朝会落下了帷幕，文庙名单隨之公布於天下，紧接著就是大朝会上所发生的事流传於民间。
吏部尚书蹇义和右都御史李显穆在大朝会上爭锋相对，心学和理学彻底决裂为敌人。
如旋风般席捲了整座天下！
尤其是秋闈之后，各省放榜后，准备前来参加会试的各省举人赴京，在这等关头，没人能按得住相互之间的攻訐。
在大朝会后，原户部尚书夏原吉出人意料的转任左都御史，主管都察院，而右都御史李显穆升任户部尚书，正式成为了大明七卿之一，他身上內阁大学士之职自然卸了下来。
七卿之中，李显穆和礼部尚书郑欢是政治盟友，同进同退，又有內阁大学士中至少三人的支持，已然隱隱於朝中形成了一股强大的政治势力。
升任户部尚书后，李显穆忙的几乎脚不沾地，距离年末只有三个月，他担任户部尚书后，要梳理整个大明今年的財政状况，在年末的財政会议上，向皇帝做总报告，稍微鬆懈一点，都可能完不成任务。
联络京中诸士子的任务，自然就只能交给其他人，甚至就连改革科举制度的事情，都只能暂时放一下，等年终財政会议后，再行盘算。
时间匆匆而过，秋意渐浓，而冬雪渐落，永乐十七年年渐渐走到了末尾，又是一年终末之时。
……
李显穆微微哈著冷气，心中也颇为感慨，也算是老天爷开眼，今年的大明没什么灾祸。
“大司徒，快快请进。”
“有劳洪公公。”
李显穆伸手解下身上的大红披风，递给殿中侍候的宫人，而后往华盖殿的偏殿而去，推门走进时，便见一眾尚书等人都已到了，连忙告罪，而后在左一的位置上坐了下去。
平日里户部尚书自然是不能做在这里的，毕竟无论是名义上六部之首的礼部尚书，还是实际上的六部之首的吏部尚书，都比户部尚书地位更高，但今日是財政会议，作为户部尚书，自然要名列第一。
不多时，皇帝从后殿走出，大喇喇坐在首位，而后朱瞻基和朱高炽父子二人也左右落座观政。
“人到齐了。”朱棣扫了一眼，隨意道：“那就开始吧，户部尚书先大概说一下。”
李显穆向眾人拱手后，便径直开口道：“承蒙陛下信重，让我担任户部尚书，到现在三个月时间，多的事情没有做，只梳理了一下这数年来户部的帐簿。
先说一下这数年来从日本输入我大明的白银，石见银山的產量在逐步增加，根据司局那边给出来的资料，如今的石见银山，年產的白银已经达到了一千万余两，其中两百万两留给日本国王，九百万两直接运回了大明，三百万两入了陛下的內库，六百万两入了国库。
日本那两百万两白银，日本国王用来购买我大明的丝绸、瓷器等货物，也悉数入了国库，换句话说，永乐十七年，共有一千一百万两的白银输入大明。
这大大缓解了我大明缺钱的境遇，这都有赖於陛下的英明。”
殿中眾臣以及皇帝都忍不住脸上露出笑意，数年前和日本的那一遭，如今看来是最正確的事情，整个大明的財政都因此而变好了。
“石见银山那里依旧可以扩大冶炼规模，如果能將人数扩展到十万人甚至二十万人，產量可能可以达到两千万两，那大明就再也不会缺钱了，至於挖矿的人，可以把放了流放罪的罪人改为挖矿，白白的人力不用，也是浪费，也可以让日本本地人多来一些去挖，多给日本国王一些钱即可，他们的人命不值钱。”
李显穆轻描淡写道。
挖矿，可是个相当容易死人的活，尤其是古代没有保护措施，这几年在银山挖矿，死去的、残废的的人，不下一万人。
矿洞下面早就是累累白骨了。
二十万人。
朱棣沉吟，若是在银山工作的人达到这个数字的话。
即便挖矿的很多都是奴隶，但肯定也会有很多大明人在那里。
加上家属等人，必然会突破三十万人，整个大明都没有几个这种规模的城池。
围绕著银山建立这么一座城池，仅仅是周边配套措施以及粮草，都是不小的压力，但想到白银的巨大利润，朱棣还是拍板道：“白银关乎大明社稷，五年之內，將冶炼挖矿的人数扩充到二十万人，元旦后，让日本使者將旨意带回日本。”
“是！”
內阁几人齐声应道。
李显穆接著说道：“陛下，今年发给官员的俸禄中，一部分宝钞用白银来补足，同时也將过去两年的一部分宝钞折算。”
这算是善政之一，让官员们很是振奋，相比起真金白银，宝钞那垃圾东西真是谁都不想要。
“各省税收依旧同往年相似。”大明收实物税，除非是灾年，否则基本上不会有什么变化。
“按照去年的设想，在南直隶收取白银和铜钱取代收实物税，也颇为成功，大约收上来一百万两白银和两百万贯铜钱。”
张居正的一条鞭法，以白银作为税收，不收实物税，其实很多人都能看得出其中好处。
在去年的时候李显穆就已经上奏过，但只是在南直隶试行。
“好！”朱棣这次是真的高兴，“既然在南直隶可以实行，是否可以推广向天下？”
“陛下不可。”
李显穆立刻阻止了朱棣的想法，郑重道：“陛下，虽然如今白银渐渐输入增多，可由於贸易大多只发生在沿海的城市。
所以最多只能在江南诸省以及福建广东等省实行。
那些內陆省份的百姓手中白银存量不够，如果朝廷一定要收白银，他们就不得不贱卖手中的粮食等物资，转而去换取白银，这相当於对他们加征重税！”
被李显穆这么一提醒，朱棣也清醒了过来，“显穆你说的有道理，那日后难道就一直如此，沿海收白银，內陆收实物税吗？”
李显穆摇摇头道：“陛下不必著急，税制的改变不是一朝一夕的事情，待財政会议结束后，臣再与陛下详说。”
朱棣闻言只能按捺住心中疑问，接著听李显穆讲，殿中其他人则相互看了几眼，眼中神色各不相同。
在李显穆大致讲完后，各个衙门开始报自己部门今年的开支，李显穆边听边皱眉，待最后的工部说完后，便该交由皇帝確定这些开支正常，若是有疑问则由主管衙门的尚书回答。
全部都没有问题后，这项开支就算是结束，若是什么开支说不清楚，尚书就要吃掛落，甚至可以直接被贬官也说不准。
“朕觉得没什么问题，显穆你觉得呢？”
朱棣是早就看到李显穆一直皱眉，所以才多问了一句。
李显穆沉吟了一番，缓缓道：“陛下，今年的开支也都算得上正当，但却支出比税收多了六百万两，若非从日本运回来的白银，国库就要空了。
臣以为不能一直这样下去。
臣建议从明年开始实行预算制度。”
“预算制度？”朱棣好奇，殿中其余诸人也都有些好奇的看过来，“什么是预算制度？”
“顾名思义，预算就是预先计算。”
“在年初时，各部都將今年的主要支出都列一个清单出来，比如工部要修什么宫殿，一开始就列在计划之中。
从年初时，都將所有的开支都核算一下，合適的通过，不合適的搁置，那些明显超支的砍一部分。
至於有天灾等事，再特事特办，走专门的资金。
如今一来，每年大致的开销就一目了然。”
李显穆的解释很清楚，眾人立刻就听明白了，说白了就是把一部分年末財政会议的步骤挪到年初。
目的是遏制无端的开支以及那些一拍脑门就上马的项目。
可皇帝能同意的吗？
有时候皇帝想要修个园子，那立刻就要做，但如果有这种预算制度，那工部的资金就不能隨意挪动。
朱棣陷入了沉吟之中，他所考虑的是，这项制度是否能一定程度上遏制资金被隨意上下其手的现实？
那些超出的开支中，若没有人贪污，他是绝不相信的。
至於皇帝本身也会受到一点限制，他觉得是值得的，况且皇帝有內库，很多时候本来也不依赖国库。
“朕觉得可行。”
“无规矩不成方圆，从永乐八年开始，几乎每年的开支都会超出，每年都紧巴巴的过日子，开源节流，要从根源上去做，显穆你的这个想法就非常不错。
从年初各部要多少钱都计算好，这样谁超支，又是在哪方面超支，超支多少，都清清楚楚的列出来。
诸卿觉得呢？”
皇帝已经同意，况且这件事找不到什么反对的点，核算每一件事的成本，本就应当做。
纵然心中有些不愿意，但也只能附和道：“臣等附议。”
这样说著，眾人却纷纷將目光从李显穆身上扫过，才担任户部尚书三个月，就有了制度性的政策创新。
这就是陛下让他担任这一职位的原因吗？
永乐十七年十二月，被视为现代国家標誌之一的財政预算制度，正式在大明获得通过。
(本章完)